?王茂庆
女士们、先生们,记者朋友们:
大家好!很高兴与发改、科技、商务部门的领导,共同参加这次政策例行吹风会。2月3日,省委办公厅、省政府办公厅以鲁办发〔2024〕1号文件,印发《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》(以下简称《意见》)。下面,我就有关情况,作个简要通报。
一、《意见》出台背景
工业是经济发展的压舱石和稳定器。近几年,工业在保障疫情防控、稳固经济大盘、应对风险挑战等重大任务中,发挥了不可替代的保底性、支撑性作用。尤其在当前形势下,外部环境的不稳定性不确定性还在上升,经济全面向好的基础还不够牢固,更加需要扬起工业龙头,为现代化强省建设做强主引擎、锻造主力军。
首先,以365体育投注,365备用网址:同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署,需要充分对标对表。365体育投注,365备用网址:总书记始终高度重视工业特别是制造业发展,去年3月份全国“两会”期间,指出“两个必保”,一个是粮食饭碗必须端牢,再一个是制造业必须筑牢;9月份全国新型工业化推进大会召开时,再次作出重要指示,强调“新时代新征程,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,实现新型工业化是关键任务”,等等。这些新理念新思想新战略,是我们开展工作的根本遵循,必须在思想上深刻领会、准确把握,行动上坚决落实、狠抓见效。
其次,省委、省政府坚定不移实施工业经济头号工程,需要持续强化具体抓手。去年,省委、省政府把工业经济摆到头号工程的突出高度,聚焦工信领域高规格召开4个全省性工作会议,引领形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。今年2月4日,再次以工业为主题,召开全省聚力推动工业经济头号工程高质量发展大会,林武书记专门在会前提出要求,周乃翔省长亲自部署推动,充分体现了持续狠抓头号工程的坚定决心。出台《意见》、实施十大行动,是持续深化大抓工业理念、推动头号工程落实落细的务实之举。
最后,头号工程引领工业经济取得显著成效,需要做好巩固拓展的后续文章。通过去年深入实施工业经济头号工程,我们的工业大盘持续筑牢夯实,全年规上工业增加值增长7.1%,高于全国2.5个百分点,拉动全省GDP增长2个百分点;质量结构持续优化提升,高新技术产业产值占比突破50%,规上工业增加值能耗强度下降5.2%,国家级工业互联网平台数量、产业数字化水平、制造业数字化转型指数均居全国前茅;发展后劲不断积厚成势,制造业投资、技改投资分别增长11.5%和9.4%,高于全部投资6.3和4.2个百分点,工业投资对全国贡献率达到13%。这些成绩来之不易,需要持续抓紧抓好工业经济头号工程,尽最大努力巩固和增强回升向好势头。
事实证明,工业经济在任何时候都要紧紧抓在手上,必须广泛凝聚起大抓工业的决心意志,聚力把经济发展的压舱石筑得更加牢固。今年,省委、省政府部署实施十大行动,是通盘考虑作出的重大决策部署,对推动头号工程走深走实具有重要的现实作用和深远意义。
二、《意见》主要内容
整体分为四个部分:
第一部分,总体思路。坚持以365体育投注,365备用网址:新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会暨省委经济工作会议、省十四届人大二次会议部署要求,鲜明提出实施头号工程的航标指向和原则要求,确保始终沿着正确方向前进。
第二部分,主要目标。坚持“事争一流、唯旗是夺”,在目标设置上适当抬高标准,主要从工业增长、投资支撑、数实融合、结构优化、企业培育等5个方面,对全年工业发展目标进行细化,力争主要指标高于全国平均、走在工业大省前列。
第三部分,重点任务。坚持减量优化、存量变革与增量崛起一同谋划,创新性提出头号工程引领、首季开门红攻坚、规上工业扩量、工业技改提级、优质项目支撑、重点行业转调、工业品需求提振、新质生产力培育、数实融合赋能、点线面载体培优等十大行动和38条举措。这也是今年实施工业经济头号工程的重点发力部位。
第四部分,保障措施。从加强组织领导、加大督查问效、优化营商环境、强化宣传引导等4个方面,明确了落实执行的具体要求,更好凝聚共识、形成合力,为聚力推动工业经济头号工程高质量发展提供坚实支撑。
三、《意见》主要特点
在总体原则上,牢牢坚持稳中求进、以进促稳、先立后破;在具体策略上,统筹把握量与质、新与旧、远与近;在实践要求上,切实做到目标务实、措施扎实、结果求实,既紧盯一季度打攻坚战,又聚焦稳增长打持久战,切实以务实有力的举措,推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是坚持高点站位,充分展现山东担当。《意见》全面贯通落实365体育投注,365备用网址:总书记重要指示要求,紧跟省委、省政府决策部署,把头号工程摆到全省经济和全国工业发展大局中定位谋划,确保以工业之稳助力经济之稳,努力扛牢工业大省责任担当。同时,充分结合山东工业发展实际和阶段性特征,以谋划十大行动为载体,着力健全统筹指挥体系、工作推进体系、政策法规体系和支撑保障体系,力争把头号工程打造成山东的响亮名片。
二是坚持扭住关键,牵引带动全面工作。作为《意见》的主体部分,十大行动紧扣当前山东工业发展的关键任务,努力发挥以点带面、以面促点的积极效应。比如,打好开局战至关重要,事关全年稳增长成效,我们专门谋划了首季开门红攻坚行动,实施开门红激励等务实政策,着力提振企业发展信心和生产积极性。再比如,中小企业是数字化转型的薄弱点,更是未来的着重点,去年我们成功创建全国首个中小企业数字化转型促进中心,这是破解中小企业“不想转、不敢转、不会转”问题的有效载体,我们专门对这项工作进行了细化,确保抓出亮点、抓出成效。
三是坚持目标导向,力争取得最好成效。《意见》对标全国前列和工业大省,对各项指标、各项措施进行全面量化,聚焦稳进提质设置发展指标70余项。在“扩量”上,通过系统分析研判,将规上工业、制造业增加值预期目标分别设定为5.5%和6%以上,有效支撑全省GDP增长5%以上的目标;在“提质”上,把改造升级六大传统产业、巩固提升九大优势产业、培育壮大九大新兴产业、前瞻布局七大未来产业,作为优化产业结构、提升发展质效的重中之重,一业一策明确目标任务,努力为头号工程立起“四梁八柱”。
四是坚持久久为功,确保持续走向纵深。十大行动是对大抓头号工程的细化实化,是更为具体的工作指南,必将形成更高能级的牵引效应,推动头号工程持续向纵深推进。一方面,聚焦当前,明确年度重点。比如,滚动推进季度“千项千亿”计划、狠抓2024年重点项目推进实施等措施,通过强化要素保障、加强服务支撑,确保形成年内拉动增长的强劲动能。另一方面,着眼长远,确定长期路径。比如,新质生产力培育、数实融合赋能等行动,就是提升产业能级、增强核心竞争力的有效手段,需要持之以恒加力推进。
实施十大行动是一项系统性工程,既需要科学引领、精准谋划,又需要统筹协调、高效推进。省工信厅将紧跟落实省委、省政府部署要求,充分发挥制造强省建设领导小组办公室、数字经济发展联席会议办公室、省工业运行指挥部等牵头抓总作用,与各级各部门和广大企业一道,心无旁骛攻实业、抓工业,全力以赴推进十大行动落地落实,努力为中国式现代化山东实践筑牢工业基石。